概述

伊拉克正在建設(shè)公寓樓和新的購物中心,升級機(jī)場和港口,規(guī)劃新的道路,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,并努力加強(qiáng)與各國的貿(mào)易聯(lián)系。市場對西方消費(fèi)品有較大需求。自2022年底上任以來,總理穆罕默德·希亞·蘇達(dá)尼積極參與各類事務(wù),多次強(qiáng)調(diào)伊拉克已準(zhǔn)備好開展商業(yè)合作。貿(mào)易和投資是其2024年4月對外正式訪問的重要議題。


根據(jù)伊拉克憲法,庫爾德自治區(qū)享有半自治權(quán),其常被視為外國企業(yè)進(jìn)入伊拉克市場的首選之地。庫爾德地區(qū)的一大優(yōu)勢是允許外國公司100%控股,而在伊拉克聯(lián)邦政府控制區(qū)域,外資股權(quán)比例上限為49%。伊拉克的主要貿(mào)易伙伴包括鄰國土耳其和伊朗,以及中國等國家。


伊拉克經(jīng)濟(jì)由政府主導(dǎo),這一結(jié)構(gòu)源于長期的共產(chǎn)主義和專制決策體制,至今仍表現(xiàn)為臃腫的政府部門控制著約四分之三的經(jīng)濟(jì)活動。石油出口是伊拉克GDP的核心。根據(jù)國際貨幣基金組織數(shù)據(jù),伊拉克GDP在2022年增長7%,2023年下降2%,預(yù)計2024年將溫和增長;通脹率在2022年為4.4%,2023年為4.0%。大量非國有、非石油經(jīng)濟(jì)仍屬非正式、以現(xiàn)金為主且活躍。


一些原本為打擊極端組織而動員的民兵仍在活動,表面上接受政府指揮,實(shí)際上則受伊朗影響。例如在2023年10月至2024年2月期間,多次發(fā)生對外國設(shè)施的襲擊事件。盡管如此,這類暴力行為并未特別針對普通外國企業(yè),民兵組織的犯罪行為包括勒索、破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施、炸毀能源設(shè)施等。


企業(yè)在簽署合作協(xié)議前,應(yīng)對伊拉克合作方開展充分的盡職調(diào)查。伊拉克是一個重視榮譽(yù)和人際關(guān)系的文化環(huán)境,但法院系統(tǒng)在處理商業(yè)糾紛方面較為薄弱。2024年,伊拉克簽署了《聯(lián)合國新加坡調(diào)解公約》,這是改善商業(yè)爭議解決機(jī)制的重要一步。如果項(xiàng)目資金來自聯(lián)邦政府預(yù)算,企業(yè)可能面臨長期拖欠的付款問題,尤其是在涉及政府部門的情況下。腐敗、注冊流程、海關(guān)、稅務(wù)、不均衡的監(jiān)管執(zhí)行、爭議解決機(jī)制、電力短缺及融資困難,是外資和本地企業(yè)常見的經(jīng)營挑戰(zhàn)。


盡管存在各種挑戰(zhàn),伊拉克市場仍具備吸引力。其常年進(jìn)口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、消費(fèi)品、交通設(shè)備和工業(yè)物資。政府采購和公開招標(biāo)依然是大多數(shù)商業(yè)機(jī)會的來源。


2024年底預(yù)計將啟動兩個大型項(xiàng)目的招標(biāo):一是重建巴格達(dá)國際機(jī)場,二是建設(shè)連接南北的鐵路和公路“發(fā)展之路”走廊。若聯(lián)邦政府與庫區(qū)之間的石油收入爭議得以解決,可能還將帶動在庫區(qū)的油氣領(lǐng)域進(jìn)一步投資。


雖然庫爾德地區(qū)的投資者仍面臨與伊拉克其他地區(qū)相似的挑戰(zhàn),但其較為友好的投資環(huán)境(如允許外資全資控股),以及更偏商業(yè)導(dǎo)向的法律框架,使其對外企頗具吸引力。然而,庫爾德也存在問題,包括與中央政府圍繞石油收入和伊拉克-土耳其管道的爭端,地區(qū)主要政治派別之間的緊張關(guān)系,經(jīng)濟(jì)受權(quán)貴家族控制,政府對外企合同付款存在大量拖欠或延遲。此外,當(dāng)政府薪資發(fā)放延遲時,消費(fèi)者支出也會明顯下降。

新聞簡報(2025年9月)

9月20日,伊拉克計劃在卡爾巴拉廣袤的沙漠地區(qū)啟用其首座工業(yè)化規(guī)模的太陽能發(fā)電廠。此舉是伊拉克政府為解決電力危機(jī)所做的努力,該危機(jī)已導(dǎo)致全國大范圍停電。有關(guān)部門表示,這座伊拉克國內(nèi)規(guī)模最大的同類發(fā)電廠落成后,峰值發(fā)電量最終將可達(dá) 300 兆瓦。


9月10日,伊拉克政府決定,對從所有國家和地區(qū)進(jìn)口的、由聚苯乙烯顆粒制成的白色餐盤及容器(用于食品保鮮)額外征收 30% 的關(guān)稅。


9月4日,伊拉克貿(mào)易部確認(rèn),已與德國、中國和巴西的企業(yè)達(dá)成協(xié)議,將在伊拉克開設(shè)汽車生產(chǎn)線。該部門指出,投產(chǎn)的汽車將以天然氣為燃料,且支持分期付款。該項(xiàng)目是邁向 “伊拉克制造” 口號的重要一步,旨在為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┚蜆I(yè)崗位,并推出經(jīng)濟(jì)環(huán)保型汽車。


9月4日,伊拉克貿(mào)易部規(guī)定,出口至伊拉克的產(chǎn)品必須隨附印有二維碼的原產(chǎn)地證書,且二維碼需包含產(chǎn)品的全部信息。該決定將于 2025 年 8 月 10 日生效。


9月3日,中國駐伊拉克大使館參贊透露,2024 年中伊雙邊貿(mào)易額約達(dá) 2000 億美元。他表示,中國企業(yè)多年來一直在伊拉克能源領(lǐng)域開展業(yè)務(wù),尤其是 2003 年之后,為伊拉克石油行業(yè)的重建以及原油出口至國際市場作出了貢獻(xiàn)。


新聞簡報(2025年8月)

8 月 24 日,伊拉克國家投資委員會透露,已制定一項(xiàng)計劃,擬在未來兩年吸引價值 2500 億美元的新投資。該委員會發(fā)言人表示,過去兩年,得益于伊拉克政府出臺的配套投資政策及立法監(jiān)管改革,阿拉伯國家和國際社會已在伊拉克各領(lǐng)域累計投資超 1000 億美元。


8 月 21 日,標(biāo)普全球近期發(fā)布的一份報告顯示,伊拉克已躋身 2024 年中國前 20 大貿(mào)易伙伴之列,兩國貿(mào)易總額約達(dá) 542 億美元。中伊貿(mào)易額占伊拉克國內(nèi)生產(chǎn)總值的 20.5%。


8 月 10 日, 伊拉克未來經(jīng)濟(jì)研究與咨詢基金會發(fā)布的報告指出,今年上半年(注:結(jié)合上下文時間邏輯,此處 “今年” 應(yīng)為 2025 年),中國對伊拉克直接出口汽車數(shù)量增至 1.8 萬輛,而 2024 年上半年該數(shù)值為 1.05 萬輛,同比增長 71.4%。


8 月 10 日,2025 年上半年,伊拉克成為阿拉伯國家中第三大中國太陽能電池板進(jìn)口國。這一排名得益于伊拉克全國范圍內(nèi)多個新建太陽能能源項(xiàng)目的啟動。


8 月 7 日,伊拉克發(fā)布了一項(xiàng)新的五年發(fā)展規(guī)劃,旨在降低失業(yè)率、提高經(jīng)濟(jì)多元化水平,進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長。伊拉克計劃部發(fā)言人表示,這份 2024-2028 年規(guī)劃旨在將目前 13% 的失業(yè)率降至 10%,同時實(shí)現(xiàn) 4.24% 的年均經(jīng)濟(jì)增長率。

新聞簡報(2025年7月)

7 月 26 日,伊拉克汽車市場正經(jīng)歷顯著變化,2025 年上半年中國汽車銷量同比激增 80%。同期,伊拉克進(jìn)口的中國汽車超過 1.8 萬輛,較 2024 年上半年約 1 萬輛的銷量大幅增長。


7 月 24 日,2025 年上半年,中國對伊拉克的直接出口顯著增長,較 2024 年同期增長 9.3%,較 2024 年下半年增長 13.2%。機(jī)械和電氣設(shè)備在出口商品中占比領(lǐng)先,占出口總額的 23%,價值達(dá) 21 億美元。


7 月 23 日,石油部副部長表示,該部將繼續(xù)增加太陽能項(xiàng)目,到 2030 年實(shí)現(xiàn) 1.2 萬兆瓦的產(chǎn)能。伊拉克的電力短缺問題是本屆政府面臨的主要問題之一,而太陽能或許能為這一問題提供戰(zhàn)略性解決方案。


7 月 19 日,國際貨幣基金組織稱,由于對公務(wù)員發(fā)放高額工資導(dǎo)致公共支出激增,伊拉克經(jīng)濟(jì)變得更加脆弱。作為歐佩克第二大石油生產(chǎn)國,伊拉克經(jīng)濟(jì)正面臨諸多阻力,其非石油部門增速從 2023 年的 13.8% 放緩至 2024 年的預(yù)估 2.5%。


新聞簡報(2025年6月)

6月24日,根據(jù)經(jīng)濟(jì)與和平研究所發(fā)布的《2025年全球和平指數(shù)》報告,伊拉克在全球163個國家中排名第147位,在阿拉伯國家中排名第19位。該指數(shù)從社會安全與保障、國內(nèi)外沖突程度和軍事化水平三個維度評估國家的和平程度。


6月14日,伊拉克當(dāng)局宣布,伊拉克與敘利亞重新開放主要人員和貨物過境口岸。這一舉措標(biāo)志著巴格達(dá)與大馬士革關(guān)系逐步回暖,此前兩國因敘利亞巴沙爾·阿薩德政權(quán)被推翻后的局勢一度關(guān)系緊張。

新聞簡報(2025年5月)

5月23日,截至2025年,巴格達(dá)已躍升為全球人口第43多的城市,地鐵區(qū)域總?cè)丝诩s為806萬。這一增長使伊拉克首都在人口規(guī)模上超過了區(qū)域?qū)κ?,例如沙特的利雅得?70萬)和埃及的亞歷山大(570萬)。


5月12日,伊拉克的商業(yè)活動正顯著回升,目前各個領(lǐng)域的投資支出總額約為88萬億伊拉克第納爾,成為推動全國GDP年增長率提高35%的關(guān)鍵因素。


5月18日,2025年第一季度,伊拉克汽車市場增長強(qiáng)勁,同比增長24.1%,延續(xù)了近年來的上升趨勢。品牌格局也發(fā)生了顯著變化,起亞超越豐田,成為最暢銷品牌。


5月12日,伊拉克經(jīng)濟(jì)部長會議召開,討論了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展議題,包括國家減貧戰(zhàn)略及加強(qiáng)區(qū)域合作。會議審議了規(guī)劃部的報告,報告指出:伊拉克貧困率已從2018年的20.5%下降至2024年的17.6%,失業(yè)率也從2021年的16.5%降至2024年的13.4%。

新聞簡報(2025年4月)

4月21日,阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、埃及、伊拉克和阿爾及利亞五個阿拉伯國家的GDP總額超過3.6萬億美元,占該地區(qū)總GDP的72%。


4月21日,為了增強(qiáng)國際物流和貿(mào)易合作,伊拉克自今年4月1日起啟動了國際跨境貨物運(yùn)輸海關(guān)便利通關(guān)系統(tǒng)。此舉旨在將伊拉克打造為中東地區(qū)的貿(mào)易樞紐。


4月19日,在推動工業(yè)部門發(fā)展的戰(zhàn)略舉措下,伊拉克工業(yè)與礦產(chǎn)部與中國領(lǐng)先的國有企業(yè)——山東電建簽署了合作協(xié)議。此次合作旨在開發(fā)位于卡爾巴拉省的一個重要工業(yè)城市。


4月3日,全球最大的綠色新城市之一——阿爾-瓦爾德城市(Ali Al-Wardi City)的初步總體規(guī)劃已正式公布。該龐大的項(xiàng)目計劃位于巴格達(dá)市中心東南25公里的納赫拉萬地區(qū)。